溫州網(wǎng)氣候變化,亞太地區(qū)受到氣候變化影響的風(fēng)險(xiǎn)是獨(dú)一無二的。從興都庫什喜馬拉雅山到隔海相望的低洼島嶼,非洲大陸的地貌與人口一樣多樣化。
盡管近幾十年來在減貧方面取得了重大進(jìn)展,但該地區(qū)仍有相當(dāng)多的人生活在貧困之中。冠狀病毒病 (COVID-19) 大流行進(jìn)一步加劇了這種情況,在某些情況下逆轉(zhuǎn)了減貧趨勢。
據(jù)估計(jì),亞洲生活在極端貧困中的人數(shù)高達(dá) 4 億。這些家庭也是受氣候危機(jī)影響最嚴(yán)重的家庭——海平面上升、山洪暴發(fā)和嚴(yán)重干旱只是許多人現(xiàn)在經(jīng)常面臨的幾個(gè)例子。
已經(jīng)生活在邊緣附近的貧困社區(qū)幾乎沒有能力抵御極端天氣事件和更多的增量氣候影響,例如降雨量高于平均水平或農(nóng)田鹽度增加。
世界銀行的研究發(fā)現(xiàn),到本十年末,氣候變化可能迫使全世界超過 1.3 億人陷入極端貧困。婦女和兒童往往是這些社區(qū)中最脆弱的群體。
貧困-氣候-性別關(guān)系
本月早些時(shí)候,廣泛的利益相關(guān)者齊聚曼谷,討論如何解決這個(gè)問題。
從社區(qū)領(lǐng)袖到政府官員,每個(gè)人都參加了第一屆社區(qū)恢復(fù)力合作伙伴計(jì)劃 (CRPP) 合作論壇,討論哪些解決方案有效以及如何快速實(shí)施這些解決方案。
關(guān)于貧困、氣候和性別之間關(guān)系的證據(jù)并不難找到。例如,孟加拉國反復(fù)受到氣候?yàn)?zāi)害影響的地區(qū),也是在減貧方面取得有限進(jìn)展的地區(qū)。氣候變化同時(shí)加劇了性別不平等,破壞了消除貧困的進(jìn)展,并使情況變得更糟。
召開該論壇的目的是討論這一新的伙伴關(guān)系計(jì)劃如何支持減貧和為許多人建立氣候適應(yīng)能力。一種方法是確保投資從一開始就與貧困、性別和氣候方面的共同目標(biāo)保持一致。
只有齊心協(xié)力,我們才能對這些密不可分的問題產(chǎn)生最大的影響。“這個(gè)十字路口很關(guān)鍵。亞洲開發(fā)銀行高級(jí)顧問沃倫·埃文斯 (Warren Evans) 評論道。
加強(qiáng)地方機(jī)構(gòu)建設(shè)韌性
一個(gè)關(guān)鍵的考慮因素是如何確保資金得到適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),并了解目前只有不到 10% 的適應(yīng)資金流向地方一級(jí)。盡管如此,我們知道有效的氣候應(yīng)對措施往往針對實(shí)施這些措施的地區(qū)和社區(qū)。
棘手的部分是知道如何擴(kuò)大這些解決方案,同時(shí)又不失去對背景和每個(gè)社區(qū)所處的獨(dú)特環(huán)境的關(guān)注。
印度尼西亞地方組織 Yakkum 應(yīng)急小組的負(fù)責(zé)人 Syarifah Anggreini 談到基層團(tuán)體和政府之間需要加強(qiáng)合作,以推出新的和創(chuàng)新的氣候和貧困計(jì)劃,特別是在社區(qū)中目前處于貧困中的人們。被拋在后面。“失敗不會(huì)削弱我們學(xué)習(xí)的熱情,”她補(bǔ)充道。
長期以來,發(fā)展融資一直采用自上而下的方法——提供資金的人決定資金的使用方式和用途。眾所周知,這需要改變,但建立真正協(xié)作的文化,讓社區(qū)成為決策的中心可能需要時(shí)間。
很明顯,我們需要更具戰(zhàn)略性地思考資金如何流向社區(qū),更多地關(guān)注建立地方伙伴關(guān)系、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和支持政策改革,以促進(jìn)對社區(qū)的向下問責(zé)并優(yōu)先考慮針對特定性別的應(yīng)對措施。
處于氣候危機(jī)前線的亞洲國家,如孟加拉國、柬埔寨、印度尼西亞和尼泊爾,已經(jīng)制定了計(jì)劃和政策來適應(yīng)他們所看到的廣泛影響,例如氣候遷移、農(nóng)業(yè)收入減少或不平等加劇。發(fā)展融資需要重視這些計(jì)劃,其中許多計(jì)劃側(cè)重于加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)計(jì)劃。
讓女性負(fù)責(zé)
雖然時(shí)間緊迫,但論壇上討論的一個(gè)想法是支持以女性為主導(dǎo)的增強(qiáng)復(fù)原力的方法。女性領(lǐng)導(dǎo)人一再指出,如果我們相信不讓任何人掉隊(duì),那么我們就應(yīng)該讓女性負(fù)責(zé)。
Suranjana Gupta 是婦女領(lǐng)導(dǎo)的社??會(huì)運(yùn)動(dòng)懷柔委員會(huì)的顧問,她談到需要改變對如何實(shí)施氣候和貧困解決方案的看法。
“具有變革意義的是,女性團(tuán)體開始重新協(xié)商她們的角色,以不同的方式看待她們:作為合作伙伴,作為利益相關(guān)者,而不僅僅是作為受益者,”古普塔說。
其中一個(gè)角色必須是地方基層?jì)D女組織成為該過程的核心部分。那些日復(fù)一日在社區(qū)生活的女性自然最有能力提高我們對什么有效什么無效的理解。
收集這種“超本地化”數(shù)據(jù)是確定哪些是最脆弱家庭的一種方法。但要進(jìn)一步縮小證據(jù)差距,我們還需要查看整套數(shù)據(jù)收集,從衛(wèi)星圖像到部署機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)。
正是這種對可靠和相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)注將支持更好的決策,對氣候和貧困在當(dāng)?shù)丨h(huán)境中相互作用的復(fù)雜方式敏感。
從學(xué)者到社區(qū)領(lǐng)袖,各自領(lǐng)域的專家都同意貧困、氣候和性別之間的基本聯(lián)系。單獨(dú)解決一場危機(jī)似乎已經(jīng)足夠艱巨,但如果忽視整體,任務(wù)就會(huì)變得更加艱巨。
解決問題的政策和資金需要以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和適應(yīng)計(jì)劃為核心,具有高度針對性。勇于創(chuàng)新并嘗試新想法而不懼怕失敗的意愿也將是關(guān)鍵。
現(xiàn)在是擴(kuò)大這些解決方案并確保該地區(qū)數(shù)百萬弱勢群體有機(jī)會(huì)戰(zhàn)勝危機(jī)的時(shí)候了。
社區(qū)恢復(fù)力伙伴關(guān)系計(jì)劃 (CRPP) 旨在幫助亞太地區(qū)的國家和社區(qū)擴(kuò)大對氣候適應(yīng)的投資,明確解決氣候變化、貧困和性別之間的關(guān)系。
CRPP 正在與包括國際環(huán)境與發(fā)展研究所和懷柔委員會(huì)在內(nèi)的各種合作伙伴和利益相關(guān)者合作實(shí)施,并得到英國外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室、法國開發(fā)署和北歐發(fā)展基金。
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